中央宣传部电影数字节目管理中心党总支书记、主任王富强

党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，专题研究国家制度和国家治理问题并作出决定，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。

全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

深入学习贯彻党的十九届四中全会精神意义重大，是电影数字节目管理中心当前和今后一个时期的首要政治任务。中心第一时间召开理论学习中心组扩大会议，集体学习全会精神，对切实贯彻落实全会精神推进公益电影放映事业发展做出工作部署。

贯彻落实全会精神，要把坚持和完善党的领导放在首要位置。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。全会强调，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。

深入学习贯彻四中全会精神，就要把坚持和完善党的领导放在首位，坚持带着问题学，联系实际学，既要从整体把握，又要注意抓住重点，既要懂得全会核心要义，又要注重结合工作实际，既要明白“坚持和巩固什么”，又要理解“完善和发展什么”，把弄清“是什么”同弄清“为什么”更好结合起来，把搞懂“干什么”同做到“我要干”更好衔接起来，切实把思想和行动统一到全会精神上来，切实将全会做出的一系列重大决策部署作为工作开展和业务创新的具体依据，有计划有步骤地建立农村公益电影运营机制，形成完善的“公益+商业”的农村电影市场发展模式，在坚持公益服务基本属性的前提下，走出一条公益资金补贴保基本、商业放映求发展的改革之路，用好制度红利，做好做强做大新时期农村电影发行放映工作。

贯彻落实全会精神，要坚持大力弘扬社会主义核心价值观。《决定》明确提出，“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”，“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”，推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。

这是基于党和国家事业长期发展所做出的重要理论决定，是关系我国文化前进方向的重大制度创新，第一次从制度层面搭建起了文化建设的四梁八柱，为社会主义核心价值观引领的文化制度建设提供了思想指引和理论遵循。构建具有强大感召力的社会主义核心价值观是保障社会和谐稳定、国家长治久安的稳定器，要坚持以理服人、以文化人、以情感人，让爱国主义成为每个中国人的坚定信念和精神依靠。

农村公益电影放映工作直接面对的是我国最基层、最广泛的农村、农民和社区、群众，每年有6亿多人次农民，通过农村公益电影放映平台观看3000多部次电影，每年放映近860万场，覆盖全国农村64万个行政村和广大的社区、学校、厂矿，是宣传思想工作的重要手段，是发挥好电影“举精神之旗、立精神支柱、建精神家园”重要作用的有效渠道。

这些年来，我们始终把弘扬社会主义核心价值观作为我们开展农村电影发行放映工作基本出发点，加大研究分析力度、精准判断百姓需求，紧紧围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大主题，精心策划主题放映活动，精选《红海行动》《李保国》《十八洞村》等一大批感国运之变化、发时代之先声的优秀电影作品，通过电影交易平台第一时间送到乡村、社区。

我们推动正能量、主旋律影片在农村热播，就是要用好电影文化宝贵资源，增强人们的价值判断力和道德责任感，树立人们的民族认同感和文化自信心，通过教育引导、文化熏陶使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动，进一步激发全社会爱党爱国的巨大热情，调动起广大群众共创美好生活的强大力量。

贯彻落实全会精神，要坚持以人民为中心的服务理念。人民立场，是我们党的根本政治立场，是我们党区别于其他政党的显著标志。我们党始终坚持以人民为中心的发展理念，无论是制度的制定还是治理体系的确立，都将保障社会公平正义和人民权利作为根本出发点和落脚点。

《决定》提出，“健全人民文化权益保障制度”，“完善坚持正确导向的舆论引导工作机制”，完善城乡公共文化服务体系，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，就是在制度层面保障人民能够享有社会主义文化成果，说到底是要保障人民当家作主。电影作为深受人民喜爱的文化形式，直观反映综合国力，是彰显文化自信的重要载体，在文化产业中具有重要引领作用。

我们必须高度重视电影产业发展，将电影的发展同国家整体发展战略相对接，充分重视农村电影市场的规模和效应，切实解决农村电影放映发展中的难点问题，推进农村电影节目供给侧结构性改革，为农村观众提供好文化“主食”。

通过组织召开节目征集工作专项会议、加大影片供应主体培育等方式紧抓影片征集工作，让大片热片及时登陆农村电影市场，努力补“影片陈旧”的短板，切实打通基层宣传思想文化工作到达群众的“最后一公里”；通过发挥中心大数据分析优势，掌握农村观众的电影消费喜好和趋势，主动早介入、早征集、早推送、早订购；通过加速电影交易平台升级改造，打造更加适应群众使用习惯，更加高效、便捷、安全的“互联网+农村电影”系统；通过进一步推动“选片下沉”工作，让最了解群众真实需求的放映员直接参与选片，让农民观众喜闻乐见的新片、大片、好片及早在农村放映，借助生动的电影语言、鲜活的艺术形象引领风气之先，发挥艺术滋养人心、温润心灵的作用。

贯彻落实全会精神，要坚持建立社会效益至上的工作理念。《决定》明确提出“建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制”。作为服务基层一线的“主力军”，电影数字节目管理中心农村公益电影服务平台上，服务着300多家影片供应商和5万个放映队，近两年每年的影片订购场次均突破1000万场。

我们始终把社会效益放在首位，通过组织举办主题放映活动、精选公益影片、开辟网站专题及活动展示专区、推介优秀影片等多种方式，深入乡村社区、军营校园、建设一线、老少边穷地区，为人民群众奉上主题鲜明、基调昂扬、高艺术水准的电影文化主食，用电影语言生动展示新中国成立70年来的光荣历程和伟大成就。

今年以来，中心分赴广西百色、江西瑞金、内蒙古乌兰察布和四子王旗、福建闽侯县、山东莘县、河北保定、北京、新疆、青岛等地区陆续举办了主题鲜明、丰富多彩、“热在基层、热在群众”的主题放映活动，把《红星照耀中国》《建国大业》《李保国》《十八洞村》等一系列反映党史国史、宣传脱贫攻坚的优秀国产影片更精准地送到乡村、社区，送到农民朋友身边。为了让新疆、西藏、青海等偏远地区群众能够及时观看影片，保证各民族一律平等，铸牢中华民族共同意识，中心安排专业力量，通过卫星进行影片传输，切实让全体人民群众看上电影和看好电影。

这些年来，电影数字节目管理中心高度重视研发投入，利用新技术新手段建设“互联网+监管”的农村电影放映运营与监管服务平台，将技术手段与管理机制有效结合，保障放映数据真实有效，资金补助结算数据准确。中心建立的农村电影公益放映的数据指标体系和公益电影发行放映大数据库，能够进一步强化农村公益电影放映市场管理，规范农村电影放映秩序，把制度和机制推动农村电影可持续发展的红利充分释放出来，加快农村公益电影放映服务水平提质增效，确保社会效益和经济效益双统一、双丰收。

学习贯彻落实四中全会精神重在实干、贵在实效。电影数字节目管理中心全体同志要以党的十九届四中全会胜利召开为契机，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定信心、保持定力、锐意进取、开拓创新，全力推进农村电影放映服务工作规范化发展，着力提高管理的水平和能力，把农村公益电影事业打造成传播社会主义精神文明、弘扬社会主义核心价值观、培育能够担当民族复兴大任的时代新人的重要阵地，把制度优势转化为管理效能，加快推进电影公共文化服务均等化，不断提升农民、社区居民文化获得感和幸福感。

来源：中国电影报